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河南省行政执法全历程纪录措施

日期::2021-03-18 人气:

凯时客户端下载章  总  则 

凯时客户端下载条  为促进严格规范公正文明执法,监督行政执法机关依法履行职责,保障公民、法人和其他组织正当权益,凭据有关执法、规则、规章和《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全历程纪录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号)的划定,结合本省实际,制定本措施。 

第二条  本省行政区域内行政执法机关在作出行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行政执法行为历程中,实施行政执法全历程纪录,适用本措施。 

执法、规则、规章另有划定的,从其划定。 

第三条  本措施所称行政执法全历程纪录,是指行政执法机凯时客户端下载过文字、音像等纪录形式,对行政执法的启动、视察取证、审核决定、送达执行等全部历程进行纪录,并全面系统归档生存的运动。 

第四条  行政执法全历程纪录的方式包罗文字纪录和音像纪录。 

文字纪录与音像纪录可以同时使用,也可以划分使用。对文字纪录能够全面有效纪录执法行为的,可以不进行音像纪录,但必须进行音像纪录的除外。 

第五条  行政执法全历程纪录应当坚持合规则范、客观公正、全面准确、实时可回溯的原则。 

第六条  县级以上人民政府卖力组织推行本行政区域内行政执法全历程纪录事情。 

县级以上人民政府应当建立司法行政、机构体例、公务员治理、信息果真、电子政务、生长革新、财政、市场监管等单元加入的事情协调机制,指导协调、督促检查行政执法全历程纪录事情推进情况。 

各级行政执法机关应当凭据划定做好行政执法全历程纪录事情。 

第七条  行政执法机关应当增强行政执法信息化建设,凭据行政执法需要配备相应的音像纪录设备,保障行政执法全历程纪录所需经费,提高行政执法信息化水平。 

  

第二章  文字纪录 

第八条  文字纪录是以纸质文件或者电子文件形式对行政执法运动进行全历程纪录的方式。 

接纳文字纪录方式,应当使用执规则范用语。 

第九条  行政执法的法式启动应当对下列事项进行文字纪录: 

(一)依职权启动行政执法法式的,应当纪录案件来源和立案等情况; 

(二)依申请启动行政执法法式的,应当纪录申请、受理等情况; 

(三)其他应当纪录的事项。 

第十条  行政执法的视察取证应当对下列事项进行文字纪录: 

(一)行政执法人员姓名、执法证号及出示执法证件情况; 

(二)询问当事人等有关人员情况; 

(三)现场检查(勘验)情况; 

(四)调取书证、物证及其他证据情况; 

(五)抽样取证情况; 

(六)检验、检测、检疫、技术鉴定情况; 

(七)先行挂号生存证据情况; 

(八)实施行政强制措施情况; 

(九)见告当事人申请回避、陈述申辩、申请听证等权利及当事人行使上述权利情况; 

(十)举行听证情况; 

(十一)专家评审情况; 

(十二)其他应当纪录的事项。 

第十一条  行政执法的审核决定应当对下列事项进行文字纪录: 

(一)案件主要事实、执法规则规章依据、运用行政裁量尺度及承办人治理意见等情况; 

(二)承办机构意见; 

(三)重大行政执法决定和其他适用一般法式的行政处罚决定的法制审核意见; 

(四)行政执法机关卖力人意见或者团体讨论意见; 

(五)作出行政执法决定情况。 

第十二条  行政执法的送达执行应当对下列事项进行文字纪录: 

(一)行政执法文书送达情况; 

(二)当事人纠正违法行为情况; 

(三)履行行政执法决定情况; 

(四)实施行政强制执行情况。 

第十三条  行政执法机关应当对行政执法行为结案归档情况进行文字纪录。 

  

第三章  音像纪录 

第十四条  音像纪录是通过照相机、录音机、摄像机、执法纪录仪、视频监控等纪录设备,实时对行政执法历程进行纪录的方式。 

第十五条  行政执法机关对查封扣押工业、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大工业权益的现场执法运动和执法办案场所,应当进行全程音像纪录。 

行政执法机关对现场执法、视察取证、举行听证、留置送达和通告送达等容易引发争议的行政执法历程,应当凭据实际情况进行音像纪录。 

行政执法机关认为有须要进行音像纪录的其他事项,可以凭据需要予以纪录。 

第十六条  行政执法机关应当体例音像纪录事项清单。 

上级行政执法机关应当对下一级行政执法机关音像纪录事项清单体例事情增强指导,明确应当进行音像纪录的执法环节、纪录方式以及应当进行全程音像纪录的现场执法运动等。 

第十七条  接纳音像纪录方式,应当重点纪录下列事项: 

(一)执法现场的情况; 

(二)当事人等现场有关人员的体貌特征和言行举止; 

(三)重要涉案物品等相关证据及其主要特征; 

(四)对有关人员、财物接纳措施的情况; 

(五)送达执法文书的情况; 

(六)其他应当纪录的事项。 

第十八条  接纳音像纪录方式对现场执法运动进行全程纪录的,应当自到达执法现场开展执法运动时开始,至离开执法现场时结束。 

音像纪录历程中,行政执法人员应当使用执法行为用语对现场执法运动的时间、所在、执法人员、执法行为和音像纪录的摄录重点等进行语音说明,并见告当事人及现场其他有关人员正在进行音像纪录。 

第十九条  音像纪录历程中,因设备故障、损坏或者电量不足、存储空间不足、天气情况恶劣、现场有关人员阻挠等客观原因而中止纪录的,重新开始纪录时应当对中止原因进行语音说明;确实无法继续纪录的,应当书面说明情况。 

               

第四章  纪录治理 

第二十条  行政执法机关应当明确专门人员卖力文字和音像资料的归档、生存、治理,以及音像纪录设备的存放、维护、治理。 

文字纪录和音像纪录的生存期限凭据相关档案治理划定执行。 

第二十一条  行政执法机关应当在执法行为终结之日起20个事情日内,将文字纪录制作成行政执法案卷,并凭据档案治理划定归档、生存。 

第二十二条  行政执法人员在当天执法运动结束后,应当将音像纪录按划定储存,不得自行生存。 

在边远、水上、凯时客户端下载未便地域执法或者异地执法、连续执法,确实无法实时按划定储存的,行政执法人员应当在返回单元后24小时以内予以储存。 

第二十三条  行政执法机关将音像纪录作为证据使用的,应当按划定复制后附卷归档,并制作文字说明质料,注明取证人员、取证时间、取证所在等信息。  

第二十四条  禁止损毁、剪接、删改原始现场执法音视频资料。未经批准,不得擅自对外提供或者通过互联网等流传渠道宣布现场执法音视频资料。    

确有须要调阅、复制行政执法纪录信息的,应当经行政执法机关卖力人批准。 

第二十五条  涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政执法纪录信息,应当严格凭据保密划定进行生存、治理、使用。 

  

第五章  监督治理 

第二十六条  县级以上人民政府应当增强对行政执法全历程纪录事情的监督检查,并将行政执法全历程纪录制度推行情况纳入法治政府建设考评指标体系。 

第二十七条  行政执法机关及其行政执法人员未凭据划定实施行政执法全历程纪录的,给予通报批评并责令纠正,依纪依法追究相关人员责任。 

第六章  附  则 

第二十八条  本措施自宣布之日起施行。 


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