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河南省消防宁静责任制实施措施

日期::2020-12-08 人气:

河南省人民政府令


  《河南省消防宁静责任制实施措施》已经2020年9月23日省政府第100次常务集会通过,现予宣布,自2020年12月1日起施行。

省长 尹弘

2020年10月16日

河南省消防宁静责任制实施措施

凯时客户端下载章 总 则

  凯时客户端下载条 为落实消防宁静责任制,提高公共消防宁静水平,预防火灾和减少火灾危害,保障人民群众生命工业宁静,凭据《中华人民共和国消防法》等执法、规则,结合本省实际,制定本措施。

  第二条 本省行政区域内消防宁静责任的落实和监督治理适用本措施。

  第三条 凭据政府统一领导、部门依法监管、单元全面卖力、公民积极加入的原则,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,实行消防宁静责任制。

  第四条 各级人民政府卖力本行政区域的消防事情,政府主要卖力人为凯时客户端下载责任人,分管消防事情的卖力人为主要责任人,其他卖力人对分管规模内的消防事情负领导责任。

  第五条 县级以上人民政府应急治理部门对本行政区域的消防事情实施监督治理,并由本级人民政府消防救援机构卖力实施。

  县级以上人民政府其他有关部门应当在各自职责规模内,依法依规做好消防有关事情。

  第六条 机关、团体、企业、事业等单元是消防宁静的责任主体,法定代表人、主要卖力人或者实际控制人是本单元、本场所消防宁静责任人,对本单元、本场所消防宁静全面卖力。

第二章 政府消防事情职责

  第七条 县级以上人民政府应当落实消防事情责任制,履行下列职责:

  (一)执行有关消防执法、规则、规章,以及国家和本省有关消防事情划定,研究部署本行政区域消防事情重大事项;

  (二)建立消防宁静委员会,分析研判本行政区域消防宁静形势,协调指导消防事情开展,督促解决消防事情重大问题;

  (三)将消防事情纳入国民经济和社会生长计划,将消防计划纳入领土空间计划,并卖力组织实施;

  (四)增强公共消防设施和消防队伍建设,改善城乡消防宁静条件,并凭据划定落实须要保障;

  (五)将消防事情经费纳入本级财政预算;

  (六)凭据本行政区域的火灾形势和特点,组织有关部门开展消防宁静检查,建立常态化火灾隐患排查治理机制,组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患治理,实行重大火灾隐患挂牌督办制度;

  (七)组织领导火灾扑救和应抢救援事情,组织制定灭火救援应急预案,定期组织开展演练,建立灭火救援社会联动和应急反映处置机制;

  (八)组织开展经常性的消防宣传事情,鼎力生长消防公益事业,推动消防科学研究和技术凯时客户端下载,推广使用先进消防和应抢救援技术、装备;

  (九)对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防宁静职责情况进行监督检查;

  (十)执法、规则、规章划定的其他职责。

  第八条 乡镇人民政府应当履行下列职责:

  (一)建立消防宁静组织,明确专人卖力消防事情,制定消防宁静制度,落实消防宁静措施;

  (二)部署须要的资金,用于公共消防设施建设和业务经费支出;

  (三)将消防宁静内容纳入乡镇领土空间计划,并组织实施;

  (四)凭据当地经济社会生长和消防事情需要,建立专职消防队、志愿消防队,负担火灾扑救、应抢救援、防火巡查等职能;

  (五)实行消防宁静网格化治理,开展消防宣传和应急疏散演练;

  (六)部署消防宁静整治,组织开展消防宁静检查,督促整改火灾隐患;

  (七)指导村(居)民委员会开展群众性消防事情。

  街道服务处应当履行前款凯时客户端下载项、第四项、第五项、第六项、第七项职责,并保障消防事情经费。

  第九条 开发区、工业园区治理机构等,凭据国家和本省有关划定卖力治理区域的消防事情。

  第十条 县级以上人民政府建立的消防宁静委员会,由政府主要卖力人或者分管卖力人和同级人民政府有关部门卖力人组成。

  消防宁静委员会履行下列职责:

  (一)协调、指导本行政区域消防事情,督促解决消防事情重大问题;

  (二)定期召开联席集会,听取成员单元消防事情情况汇报,分析研判本行政区域消防宁静形势;

  (三)向本级人民政府陈诉消防事情情况,提出增强和革新消防事情的建议;

  (四)提请本级人民政府对下一级人民政府和本级人民政府有关部门落实消防宁静责任制的情况进行考核,并卖力具体实施;

  (五)建立行业消防事情信息互通和行业系统火灾情况、突出问题定期通报等事情机制;

  (六)执法、规则、规章划定的和本级人民政府确定的其他职责。

  消防宁静委员会办公室设在消防救援机构,负担委员会日常事情。

第三章 政府部门消防宁静职责

  第十一条 应急治理部门履行下列职责:

  (一)增强消防执法、规则、规章宣传,督促、指导、协助有关单元做好消防宣传教育事情;

  (二)将消防救援机构确定的本行政区域消防宁静重点单元报本级人民政府存案;

  (三)将消防救援机构在消防监督检查中发现的城乡消防宁静结构、公共消防设施不切合消防宁静要求的情况,或者发现本行政区域存在的影响公共宁静的重大火灾隐患,书面陈诉本级人民政府。

  第十二条 消防救援机构履行下列职责:

  (一)依法开展消防监督检查;

  (二)依法对投入使用、营业前的民众聚集场所进行消防宁静检查;

  (三)依法查处消防宁静违法行为,督促火灾隐患整改,实时陈诉、通报重大火灾隐患;

  (四)制定灭火救援应急预案并进行演练;

  (五)实施火灾扑救,依法视察火灾事故;

  (六)开展重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应抢救援事情;

  (七)开展消防宁静宣传和教育培训,对专职消防队、志愿消防队进行业务指导;

  (八)执法、规则、规章划定的其他职责。

  第十三条 住房城乡建设部门履行下列职责:

  (一)卖力特殊建设工程的消防设计审查、消防验收,以及其他建设工程的消防验收存案、抽查;

  (二)依法对建设工程消防设计以及衡宇建筑和凯时客户端下载基础设施工程施工、监理等责任主体遵守消防执法规则、贯彻执行消防技术尺度情况进行监督检查。

  第十四条 公安部门履行下列职责:

  (一)卖力查处消防救援机构依法移送的消防违法行为;

  (二)协助开展火灾扑救和应抢救援行动中消防车辆通行、停靠保障以及火灾扑救和应抢救援现场及周边门路的凯时客户端下载管制、指挥、疏导事情;

  (三)公安派出所凭据国家和本省有关划定,开展日常消防监督检查、消防宁静宣传教育。

  第十五条 市场监督治理部门履行下列职责:

  (一)监督治理生产、销售领域的消防产物质量;

  (二)依法查处消防产物质量违法行为;

  (三)组织消防宁静相关地方尺度制定、修订事情。

  第十六条 县级以上人民政府负有行业监督治理职责的部门应当凭据管行业必须管宁静、管业务必须管宁静、管生产经营必须管宁静的要求,依法履行下列职责:

  (一)凭据本行业、本系统业务事情特点,开展行业、系统消防宁静尺度化治理,将消防宁静内容纳入行业宁静生产规则政策、计划计划和应急预案,提高消防宁静治理水平;

  (二)依法督促本行业、本系统相关单元落实消防宁静责任制,建立消防宁静治理制度,确定专(兼)职消防宁静治理人员,落实消防事情经费;

  (三)开展针对性消防宁静检查治理,消除火灾隐患;

  (四)增强消防宣传教育培训,每年组织应急演练,提高行业从业人员消防宁静意识;

  (五)执法、规则、规章划定的其他消防宁静职责。

  第十七条 县级以上人民政府负有行业监督治理职责的部门凭据职责分工,在各自职责规模内依法对其主管行业的消防宁静负治理责任:

  (一)教育部门卖力学校、幼儿园治理中的行业消防宁静,指导学校消防宁静教育宣传事情,将消防宁静教育纳入学校宁静教育运动统筹部署;

  (二)民政部门卖力社会福利、特困人员供养、救助治理、未成年人掩护、婚姻、殡葬、老年人照料设施等民政服务机构治理中的行业消防宁静;

  (三)卫生健康部门卖力医疗卫生机构治理中的行业消防宁静;

  (四)商务部门卖力指导、督促商贸行业的消防宁静治理事情;

  (五)住房城乡建设部门卖力指导、督促物业服务企业凭据条约约定履行消防宁静职责,指导业主依照有关划定使用专项维修资金对共用的消防设施进行维修、更新和革新;

  (六)凯时客户端下载运输部门卖力趁魅站、码头、口岸以及公共凯时客户端下载工具治理中的行业消防宁静;

  (七)文化和旅游部门卖力文化和旅游行业的消防宁静;

  (八)民族宗教部门卖力增强宗教运动场所消防宁静治理事情;

  (九)燃气治理部门卖力城镇燃气宁静监督治理事情,督促燃气经营者指导用户宁静用气并对燃气设施定期进行宁静检查、排除隐患,会同有关部门制定燃气宁静事故应急预案;

  (十)其他行业主管部门卖力其主管行业的消防宁静治理。

  第十八条 县级以上人民政府其他有关部门和单元凭据职责分工,在各自职责规模内为消防宁静事情提供支持和保障:

  (一)生长革新部门卖力将消防事情纳入国民经济和社会生长中恒久计划,将公共消防设施建设列入牢固资产投资计划;

  (二)财政部门卖力凭据划定对消防资金进行预算治理;

  (三)自然资源部门卖力将消防计划纳入领土空间计划统一治理,依据计划预留消防设施计划用地,并卖力监督实施;

  (四)人力资源社会保障部门卖力做好专职消防队员依法加入工伤保险事情,将消防执法、规则、规章和消防知识纳入职业培训内容;

  (五)科技部门卖力将消防科技事情纳入科技生长计划并组织实施,组织指导消防宁静重大科技攻关、基础研究和应用研究,会同有关部门推动消防科研结果转化应用,将消防知识纳入科普教育内容;

  (六)大数据治理部门卖力凭据国家有关划定,提供数据共享服务,提升消防政务服务、消防宁静治理的智能化水平;

  (七)广播电视部门卖力督促广播、电视等新闻媒体宣传消防知识,刊播消防公益广告;

  (八)电力治理部门依法对电力企业和用户执行电力执法、规则、规章的情况进行监督检查,督促企业严格遵守国家消防技术尺度,落实企业主体责任,推广接纳先进的火灾防范技术设施,引导用户规范用电;

  (九)凯时客户端下载、通信等维护治理单元应当确保消防凯时客户端下载、消防通信等公共消防设施完好有效;

  (十)其他有关部门和单元在各自职责规模内做好消防有关事情。

第四章 单元消防宁静职责

  第十九条 机关、团体、企业、事业等单元应当凭据宁静自查、隐患自除、责任自负的原则,落实消防宁静主体责任,履行下列消防宁静职责:

  (一)明确各级、各岗位消防宁静责任人及其职责,制定本单元的消防宁静制度、消防宁静操作规程;

  (二)制定灭火和应急疏散预案,定期组织开展灭火和应急疏散演练;

  (三)保障消防宁静条件所必须的资凯时客户端下载入,生产经营单元宁静用度应当保证适当比例用于消防事情;

  (四)凭据尺度配备消防设施、器材,设置消防宁静标志,并定期检验维修;对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,确保完好有效;

  (五)保障疏散通道、宁静出口、消防车通道流通;

  (六)定期开展防火检查、巡查,进行消防事情检查考核;

  (七)依法建立专职消防队、志愿消防队,定期组织训练演练,增强消防装备配备和灭火药剂储蓄,建立与消防救援机构联勤联动机制;

  (八)执法、规则、规章划定的其他消防宁静职责。

  第二十条 消防宁静重点单元除应当履行本措施第十九条划定的职责外,还应当履行下列消防宁静职责:

  (一)明确负担消防宁静治理事情的机构和消防宁静治理人并报知当地消防救援机构,组织实施本单元消防宁静治理,消防宁静治理人应当经过消防培训;

  (二)建立消防档案,确定消防宁静重点部位,设置防火标志,实行严格治理;

  (三)实行每日防火巡查,并建立巡查纪录;

  (四)组织员工进行岗前消防宁静培训,定期组织消防宁静培训和疏散演练;

  (五)安装、使用电器产物、燃气用具和敷设电气线路、管线必须切合相关尺度和用电、用气宁静治理划定,并定期维护调养、检测;

  (六)凭据需要建立微型消防站,积极加入消防宁静区域联防联控;

  (七)积极接纳消防远程监控、电气火灾检测、物联网技术等技防物防措施。

  第二十一条 容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单元和高层、地下公共建筑等火灾高危单元,除应当履行本措施第十九条、第二十条划定的职责外,还应当履行下列消防宁静职责:

  (一)定期召开消防宁静事情例会,研究本单元消防事情,处置消防经费投入、消防设施设备购置、火灾隐患整改等重大问题;

  (二)消防宁静责任人和特有工种人员须经消防宁静培训,自动消防设施操作人员应当持证上岗,勉励消防宁静治理人取得注册消防工程师执业资格;

  (三)专职消防队或者微型消防站凭据本单元火灾危险特性配备相应的消防装备器材,储蓄足够的灭火救援药剂和物资,定期组织消防业务学习和灭火技术训练;

  (四)凭据国家尺度配备应急逃生设施设备和疏散引导器材;

  (五)建立消防宁静评估制度,由切合从业条件的机构定期开展评估,评估结果向社会果真;

  (六)加入火灾民众责任保险。

  第二十二条 同一建筑物由两个以上单元治理或者使用的,应当明确各方的消防宁静责任,并确定责任人对共用的疏散通道、宁静出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一治理。

  物业服务企业应当凭据条约约定提供消防宁静防范服务,定期开展防火检查巡查和消防宣传教育,对治理区域内的共用消防设施和疏散通道、宁静出口、消防车通道进行维护治理,实时劝阻和制止占用、堵塞、关闭疏散通道、宁静出口、消防车通道等行为,劝阻和制止无效的立即向所在地乡镇人民政府、街道服务处或者消防救援机构陈诉。

  第二十三条 建设工程的建设、设计、施工和监理等单元应当遵守消防执法、规则、规章和工程建设消防技术尺度,在工程设计使用年限内对工程的消防设计、施工质量负担终身责任。

  第二十四条 村(居)民委员会应当在乡镇人民政府、街道服务处指导下,开展以下群众性消防事情:

  (一)确定消防宁静治理人员,落实消防宁静网格化治理事情,健全消防宁静制度;

  (二)凭据需要建立志愿消防队伍,开展群众性自防自救事情,组织村(居)民开展灭火和应急疏散演练,协助开展消防宣传教育运动;

  (三)对居民小区、村民集中居住区域进行防火宁静检查;

  (四)执法、规则、规章划定的其他有关消防事情。

  社区应当凭据划定建立微型消防站,积极开展消防宁静巡查、灭火救援、消防演练和宣传。

  第二十五条 村(居)民委员会对日常防火检查巡查中发现的和群众举报、投诉的本辖区火灾隐患和消防宁静违法行为,应当实时陈诉消防救援机构,消防救援机构应当依法处置或者凭据职责权限,将有关情况移送公安、住房城乡建设、市场监督治理等相关部门。

第五章 监督治理

  第二十六条 各级人民政府及其部门应当凭据消防宁静责任制的要求,逐级签订消防事情目标责任保证书,明确消防宁静责任主体、责任规模、目标任务、事情措施、奖惩措施等内容。

  第二十七条 县级以上人民政府应当建立健全消防事情考评机制,每年对下级人民政府和本级人民政府有关部门落实消防宁静责任制情况进行考核,并将考核结果作为对下级人民政府和本级人民政府有关部门主要卖力人和领导班子综合考核评价的依据。

  第二十八条 各有关部门应当建立消防宁静信用制度,将机关、团体、企业、事业等单元和个人的消防宁静信用情况纳入信用信息共享平台,依法依规实行守信联合激励和失信联合惩戒。

  第二十九条 负有消防宁静监督治理职责的部门应当增强消防宁静联合检查;确需划分检查的,应当互通情况,发现的宁静问题应当由其他部门进行处置的,应当实时移送并纪录存案,接受移送的部门应当实时进行处置。

  第三十条 发生造成人员死亡或者发生社会影响的一般火灾事故的,由事故发生地县级人民政府卖力组织视察处置;发生较大火灾事故的,由事故发生地市级人民政府卖力组织视察处置;发生重大火灾事故的,由省人民政府卖力组织视察处置;发生特别重大火灾事故的,应当凭据相关划定立即向国务院或者国务院授权的有关部门陈诉。

第六章 执法责任

  第三十一条 各级人民政府和有关部门不依法履行职责,在涉及消防宁静行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量生长等方面滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;组成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十二条 机关、团体、企业、事业等单元违反本措施第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条划定,不履行职责的,责令限期纠正;逾期不纠正的,对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告;组成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十三条 违反本措施划定,执法、规则、规章已有执法责任划定的,从其划定。

第七章 附 则

  第三十四条 具有牢固生产经营场所的个体工商户,参照本措施履行单元消防宁静职责。

  第三十五条 本措施自2020年12月1日起施行。2003年12月8日河南省人民政府宣布的《河南省消防宁静责任制实施措施》(省政府令第79号)同时废止。


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